Сложете името си в началото и края и пратете на:
infocenter@parliament.bg
47_kkpv@parliament.bg
health_committee@parliament.bg
До Народно събрание на Република България
СТАНОВИЩЕ ОТ ....................................
ОТНОСНО ПРЕДЛОЖЕН ЗАКОНОПРОЕКТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ЗДРАВЕТО, внесен в НС под номер 47-254-01-31/24.03.2022г. от депутати от ПП Продължаваме промяната, ПП Демократична България, ПП Има такъв народ и Българската социалистическа партия
УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА НАРОДНИ ПРЕДСТАВИТЕЛИ,
С настоящото становище заявявам категоричното си несъгласие с депозирания на 24.03.2022 г. в Народното събрание Законопроект за изменение и допълнение на Закона за здравето. Считам, че с него се създава опасен прецедент за концентрация на власт, който нарушава установения в Конституцията принцип на разделение на властите и създава дисбаланс в разпределението на Изпълнителната, Законодателната и Съдебната власт.
Предложено от вносителите на законопроекта е изменение на чл. 63, с което се предвижда въвеждане на няколко законови текста, създаващи правна възможност на изпълнителната власт да ограничава свободите на гражданите по всяко време по нейна преценка и по предложение на главния държавен здравен инспектор, назначен от същата изпълнителна власт. Иска се създаването на прецедент, в който, без да са налице извънредни условия за опасност в обществото, да се даде възможност за ограничаване на правата и свободите на гражданите както от министъра на здравеопазването, така и от директорите на съответните регионални здравни инспекции. Въвежда се имагинерно понятие за предполагаема бъдеща опасност, преценявана от един-единствен човек – държавен здравен инспектор, назначен от изпълнителната власт, което е в противоречие на законовите постулати и правов ред в страната.
На първо място, така предложените промени създават възможност на министъра на здравеопазването и директорите на съответните регионални здравни инспекции ЕДНОЛИЧНО да изготвят по предложение на главния държавен здравен инспектор (назначен от изпълнителната власт) заповеди и ЕДНОЛИЧНО да ограничават правата на всички или част от гражданите на страната в противоречие с чл. 57 от Конституцията. По същността си правата на гражданите могат да бъдат ограничавани само със закон и то от законодателната власт, а не от изпълнителната. С предложените текстове се предвижда еднолично административен орган, като част от изпълнителната власт, да създава и прилага правила за поведение на гражданите на страната със силата на закон, които не са изрично одобрени от Народното събрание и с които да се изменят правата и задълженията на гражданите, изменяйки всецяло правния мир в страната.
С така предложените промени в ръцете на министъра на здравеопазването и директорите на съответните регионални здравни инспекции се КОНЦЕНТРИРА ВЛАСТ, която не им е дадена от духа на основния ни закон - Конституцията, като им се делегира право да ограничават еднолично по създаден от тях самите административен акт права на гражданите, което е дейност, полагаща се единствено на Народното събрание и съдебната власт. Това позволява на министъра на здравеопазването и директорите на съответните регионални здравни инспекции да извършат СКРИТО НОРМОТВОРЧЕСТВО и да го приложат по своя преценка, извършвайки промени в правния мир на страната, засягащи всички граждани.
Всички тези действия, извършени от административния апарат с дадената от закона държавна принуда, създават възможност за разгръщането на СВОЕВОЛИЯ и ДЪРЖАВНА РЕПРЕСИЯ над гражданите, извършвани под благовиден предлог за опазването на тяхното здраве, и представляват опасност за правния мир на страната поради липса на контрол над тяхната необходимост и целесъобразност.
Ако бъдат приети предложените промени, ще се даде законова възможност на административен орган ДА ИЗЗЕМЕ ФУНКЦИИ, нормативно предоставени от Конституцията на други органи, като се наруши основният принцип на разделение на властите – гарант за равновесието в разпределението на властта, и ще бъде създаден опасен прецедент за концентрация на власт в административен орган, която отваря вратата за административен произвол. На практика в ръцете на тези институции се концентрира БЕЗКОНТРОЛНА ВЛАСТ, което би било опасно за обществото.
На второ място, според алинея 3. на чл. 57 от Конституцията: „При обявяване на война, на военно или друго извънредно положение със закон може да бъде временно ограничено упражняването на отделни права на гражданите с изключение на правата, предвидени в чл. 28, 29, 31, ал. 1, 2 и 3, чл. 32, ал. 1 и чл. 37.“ Този текст предполага ограничаването на отделни права да бъде пряко извършвано от Законодател в отделен и извънреден акт на законотворчество, касаещ конкретна извънредна ситуация, и по-никакъв начин не предполага еднолично организиране на тази дейност от административен орган, при това без да са налице извънредни обстоятелства, констатирани изрично от народните представители. Ограничаването на правата, гарантирани по конституция и по силата на международни конвенции, на всички граждани е акт на извънредни събития и не може да бъде обект на административно решение и административен акт на министъра на здравеопазването и директорите на съответните регионални здравни инспекции, без да са констатирани извънредни обстоятелства. В този смисъл нито министърът на здравеопазването, нито директорите на съответните регионални здравни инспекции могат по своя преценка, своя инициатива и свой административен акт да извършат ограничаване на конституционно признати основни права, което обуславя противоконституционност на предлагания за приемане текст.
От всичко изложено дотук считам, че предложените за приемане текстове създават противоконституционен дисбаланс в разделението на властите в държавата, създавайки опасен прецедент за съсредоточаване на изпълнителна и законодателна власт в ръцете на административен орган на изпълнителната власт, а оттам и възможност за административен произвол.
НАСТОЯВАМ ТАКА ПРЕДЛОЖЕНИТЕ ТЕКСТОВЕ ДА БЪДАТ ОТХВЪРЛЕНИ!
Разглежданото предложение представлява трети пореден опит на вносителите на този законопроект да прехвърлят в ръцете на изпълнителната власт (чрез други законопроекти за промяна на Закона за здравето) правомощия, които са част от законодателната власт, и така да потъпчат разделението на властите в противоречие с правовия ред в страната. Това показва системност в усилията на тези народни представители да концентрират власт в администрацията на страната и да погазят правата на гражданите и основите на правовия ред в страната. НАМИРАМ ТАЗИ ТЕНДЕНЦИЯ ЗА ИЗКЛЮЧИТЕЛНО СРАМНА И ОБЕЗПОКОЯВАЩА И НАСТОЯВАМ НАРОДНИТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ ДА СЕ РАЗГРАНИЧАТ ОТ НЕЯ, КАТО СЕ НАДЯВАМ В БЪДЕЩЕ ДА НЕ СТАВАМЕ СВИДЕТЕЛИ НА ПОДОБЕН РОД НИЗКИ И УРОНВАЩИ ПРЕСТИЖА НА ЗАКОНОДАТЕЛЯ ДЕЙСТВИЯ.
Моля за входящ номер.
С уважение,
.......................................
След като изпратите, пишете в коментар под следния пост, че сте пратили, и евентуално входящия номер, който са Ви върнали, за да имаме представа колко писма са постъпили в НС, да нямат оправдание после: https://www.facebook.com/100042973370057/posts/701324411309998/
